歐盟在爭議中立法 地板出口再添陰霾

　　無論是出于環境保護還是貿易公平的立場，各方禁止非法木材交易的呼聲已經持續了數十年，但目前，全球仍有20%至40%的木材來自非法采伐。現在，全球最大木材市場之一歐盟決定通過立法表明政府層面對非法木材和木制品的嚴厲抵制，有望撬動該行業頑固的“潛規則”。

　　歐盟駐馬來西亞大使文森特皮科特在此間在吉隆坡舉行的“國際木材市場合法性法規研討會上”透露，歐盟禁止非法木材進口的“盡責法案”(DDR)已經進入最后立法程序，2013年法案生效后，歐盟市場將對非法木材和木制品進口堅決說“不”。

　　有木材商當場質問：歐盟單方面制定的木材法案是不是“貿易壁壘”？

　　歐洲森林研究所政策專家艾米直率的打斷了代表們的爭執，“歐盟立法已經是板上釘釘，我們坐在這里是要討論‘適應\’而不再是法案本身”，她說，“沒有誰在強迫誰，但如果你的產品想進入高端歐洲市場，就必須適應它”。

　　也許真正令人“不適”的，是歐盟的立法打破了木材行業長久以來的“游戲規則”。森林保護、可持續的理念已經被熱炒多年，環保組織、林業研究機構、木材商，木材出口國、木制品生產國、進口國……誰都清楚：森林的破壞正在讓我們付出巨大的代價。但為了平衡各方的利益糾纏，人們似乎早已習慣了無休止的提議和討論，同時，非法交易仍然在利益的驅動下屢禁不止。

　　據聯合國統計，全球每年僅因非法采伐所造成的經濟損失就高達150億美元。在木材產業鏈中，非法交易還存在于生產制造、運輸、用工等各個環節。世界幾大木材主產區俄羅斯、東南亞、巴西亞馬孫地區以及非洲剛果盆地，都存在非法木材交易，某些地區甚至高達約80%，印度尼西亞的熱帶雨林因人為毀損正在以每天一個足球場大小的面積從地球上消失。

　　“盡責法案”是歐盟單方設立的，但木材市場是買賣雙方的。皮科特對貿易壁壘問題的回答是，“我們不是封閉了市場，而是要創造一個全新的‘綠色\’市場”。歐盟希望通過立法結束冗長低效的各方爭執，通過經濟杠桿規范市場行為，減少非法毀林，促進良好的森林施政，長遠目標則是消除貧困、實現自然資源的可持續管理。

　　爭議聲中，歐盟立法的經歷了漫長的準備期。歐盟委員會早在2003年就頒布了“森林執法、施政與貿易”(FLEGT)行動計劃；2007年，歐盟政府、英國、芬蘭和德國聯合出資設立FLEGT行動基金，用于幫助木材出口國加強能力建設，以適應新的市場要求；2009年，負責執行該計劃的歐洲森林研究所(EFI)在吉隆坡成立亞洲辦公室，并推動亞洲各木材和木制品出口國與歐盟簽訂“志愿伙伴關系協定”(VPA)；今年7月，歐盟政府敲定了“盡責法案”草案。就在不久前的2008年，美國也通過了《雷斯法案》禁止非法采伐和木材交易。

　　美國和歐盟也是中國最主要的兩大木制品出口市場，出口向歐盟的木制品超過出口總量的1/5。據悉，歐洲森林研究所有關專家正在北京和上海與林業局等相關部門探討中國加入“志愿伙伴關系協定”有關事宜。

來源：中新社