俄羅斯新森林法助力中俄合作

“俄羅斯具有林業資源開發以及木材深加工投資發展的條件，同時，俄羅斯新森林法的出臺則更有利的幫助中國企業對俄投資合作。”俄羅斯林務局副局長吉里亞耶夫在中俄投資政策咨詢會上說。 的確，俄羅斯國內對林業紙類產品需求在穩步增長；并擁有充足的林業資源和完全的價格競爭優勢，與世界其他國家相比，木材價格要低7～27倍；同時，新的國家森林法出臺，規定了自由獲得林業資源的許可、俄羅斯中央及地方政府對投資方案實行的保證以及商業的優惠、嚴格的海關政策等內容，有利于中俄投資貿易合作。

俄羅斯林業經歷的主要發展階段：20世紀初俄羅斯取消林業私有權，規定俄羅斯森林歸聯邦所有，林業管理和林業利用趨于集中化發展；20世紀90年代初，俄羅斯林業經濟及林業利用中開始出現租賃關系，俄羅斯林業管理與利用又趨于分散化發展。

進入新世紀以來，俄羅斯新森林法出臺，并建立了新的森林管理系締．新森林法規定．森林歸俄羅斯聯邦所有，聯邦政府享有有限的森林管理權，各地區政府主要負責森林的管理，主導林業經營的是各租賃者或同國家簽訂合同的林地中標者。俄羅斯聯邦林務局包括森林國家登記中心，林業保護和林業培育中心，森林防火中央航空基地，以及林業科學研究院，森林技術學校和林業專家技能提高學院等林業科學與教育部門。各地方林業局分為主管森林管理工作的林管區和主管業務洽談的商業機構。

新森林法規定了林地租賃的程序和系統：首先按照各地森林管理部門制定出的各地區林業計劃，由森林經營管理單位對各林區進行林業經營管理規劃，再由各地方林業局將林地通過拍賣形式租賃給個人或企業，租賃者制定出開發方案和采伐區開采施工圖表，林地使用者還需定期對聯邦做森林申報，及時匯報林地使用情況，采伐區特性等。林業經濟管理的模式分為林地租賃(10―49年)和短期林地使用(不超過1年)兩種模式，租賃者可以自由選擇。

新森林法的出臺，使得在俄的投資環境大大改善，投資者可以比較容易的獲得林業資源使用的許可，俄羅斯中央及地方政府對投資方案實行有良好的政策支持和商業的優惠。

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