建材下鄉細則不清晰 方案三個月仍難產

4月11日的北京西四環，五星級的京都信苑賓館，不遠千里從全國各地趕來的700多名建材商聚集在這里，削尖了腦袋試圖探聽到哪怕是稍微明確一點的信息，以便自己在憑空而降的“大金礦”面前不致于手足無措。

這個“大金礦”就是“建材下鄉”。今年1月下發的2010年中央一號文件第十六條正式提出，“抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動‘建材下鄉\’，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房。”“建材下鄉”這一政策的實施，將拉動建材行業2000億元的市場需求，多少人都紅了眼。然而，“下鄉目錄”中，到底誰會成為幸運兒呢？

在京都信苑賓館舉行的是2010年中國建材商大會，共設有3個分論壇，討論的主題是建材生產企業和流通企業如何備戰和應對“建材下鄉”帶來的商機和挑戰。“我在現場都沒有發言，因為不想再說什么了，該說的已經說過了，根本沒有什么實質性進展，也沒有實質性操作方案可以拿出來探討。”華耐集團副總裁高雪峰在參加完分論壇之一——“‘建材下鄉\’·陶瓷廚衛、集成住宅產品論壇”后無奈地表示。此前，他已經參加過3場相似內容的業內研討會，沒有一次不是老調重彈。

這場由中國建筑材料流通協會主導的年度建材商大會可謂規模空前，涂料行業的嘉寶莉、華隆，陶瓷行業的諾貝爾陶瓷、箭牌衛浴等知名品牌企業老總紛紛光臨，共同探討“建材下鄉”。然而，正如高雪峰所言，所有這些討論都只是大家坐在一起說說企業的想法和愿景，形不成實際的東西。會后，大家見面時談及“建材下鄉”，仍然是一臉茫然。“‘下鄉\’細則不清晰，對于什么產品能下鄉我們也難以明確。”這成了建材商們心中最大的困惑。

協會圍繞“建材下鄉”盡情表演

“建材下鄉”政策出爐近3個月了，政府部門一直保持著緘默，而各種各樣的協會，卻在這個巨大的金礦面前，盡情地表演著：

1月15日，中國建材聯合會向工信部提交了《擴大建材下鄉政策及實施建議》；

1月29日，中國水泥協會召集中國中材集團、中國建筑材料集團、中國聯合水泥、北京金隅集團等企業代表召開了“水泥產品‘建材下鄉\’若干實施問題征詢意見座談會”；

4月初，在中國林產工業協會舉辦的推進木制建材工作座談會上，協會相關負責人就做好木門（窗）、木質地板、人造板等木制建筑和裝飾材料下鄉的準備、協調和試點等工作進行了部署；

4月11日，中國建筑材料流通協會召開了中國建材大會時，已經就“建材下鄉”走訪了8個省市的14個自然村的6300多個農戶，獲得詳盡的第一手資料……

一直以來，建材行業就如同森林一樣產品多、品類多，相對百貨金融房地產領域而言管理十分分散，這體現在沒有一個協會能夠主導整個建材領域，而同一個領域里相同職責的協會又很多。比如與建材相關的有中國建材流通協會、中國建筑材料研究會、中國建筑裝飾協會，與木制品相關的有中國林業產業協會、中國林產工業協會、中國木材與木制品流通協會，與陶瓷相關的有中國陶瓷工業協會、中國建筑衛生陶瓷協會等。在“建材下鄉”還處于讓人看不懂的狀態之時，各種與建材相關的協會的積極表現，無非是想在未來的名單選擇中增加更多的“建議權”罷了。

“你可不能小看這個‘建議權\’！”一位與協會打交道頗深的建材商告訴記者,作為一項國家級的政策，有關政府部門要了解行業及企業的動態，最直接、有效的方法就是求助于行業相關協會，比如當年的中國知名品牌評選就要通過中國知名品牌戰略推進委員會搜集數據，會長不簽字，中國知名品牌也就成了泡影。“‘建議權\’背后就是生殺大權，這不僅關乎協會的聲譽和影響力，而且潛藏著利益，豈能不爭？”

建材企業紛紛搭乘概念車

據悉，中國建材工業規劃院是工信部選定的“建材下鄉”政策及實施建議的起草單位，其初稿已經提交工信部，在具體的下鄉目錄、補貼對象、補貼數額和補貼方式上都做出了詳細規定。有知情人透露，目前提交工信部的“建材下鄉”草案中，進入“下鄉目錄”的品類包括水泥、玻璃、陶瓷、石膏板、塑鋼、門窗六大類，地板、櫥柜、家具、照明等類別暫未列入“下鄉”范圍。

對于大多數建材企業來說，“建材下鄉”還只是一個概念，能否輪到自己還根本沒有一線希望，但即使不在“范圍”的企業也并沒有閑著。在建材商大會的“助建材下鄉，促產業繁榮高峰論壇”上，北京集美家居、重慶馬家巖大川建材市場、貴陽新發新大地建材市場等流通領域的企業代表混在其中異常顯眼。有意思的是，這些市場的老總在發言時對于如何助力“建材下鄉”只字未提，而是各自深情地講述著企業發展過程中的成長故事和營銷經驗。一位建材商道：“建材市場怎么下鄉，這不純粹是瞎湊熱鬧嗎？”

“作為一項國家政策，能夠參與就是對品牌的提升。”大自然地板副總裁佘建斌的看法代表了很多建材商的心態。大家并不知道“建材下鄉”能帶給自己什么，只是覺得大家都在參與，我不參與就落后了。就算搭個概念車也是好的，至于能不能通過“下鄉”提升銷量，這并不重要。畢竟，很多具有遠見卓識的建材企業早已瞄準了廣闊的農村市場。總部在廣東的樂華陶瓷潔具有限公司在4年前就提出“把產品賣到農村去”的口號，如今其營銷網點在全國已經遍地開花，其中鄉鎮市場就有1000個，針對干旱缺水的地區，還專門研發出一種無需用水沖的潔具“旱廁”。廣東新中源陶瓷市場總監鄧＊＊表示，“我們的建材早已下鄉了”。

或許正是“建材下鄉”這個巨大金礦的誘惑太大，有關部門才不敢輕易出臺方案。只是3個月過去了，這種無奈的等待究竟還要多久呢？

專家解讀　建材三大特點阻礙“建材下鄉”

“建材下鄉”為什么遲遲不能落實到實施方案上？中國建筑材料流通協會會長孟國強認為，建材行業的三大特點，制約了政策的及時貫徹。

第一個特點是流通環節復雜。家電產品一般屬于成品，老百姓買回家后接上電源就可直接用，而建材產品則屬于半成品，買回去后需要二次加工。例如瓷磚，買回去后還需要專業人士鋪裝，并進行長期維護，這就需要企業在各地設置售后服務點，及時為每一個村民安裝維護，這將增加企業的運營成本。

第二個特點是集約化程度不高。和家電領域的主流品類僅有電視、冰箱不同，建材領域的主流品類就有櫥柜、衛浴、陶瓷、地板、家具和涂料等六大類，次主流品類有樓梯、門窗、衣帽間、五金、燈飾等，安排哪些品類“下鄉”難以權衡。

第三個特點是各品類的生產廠家眾多。僅陶瓷一類在全國就有2000多個生產廠家，篩選起來頗為復雜。

來源：北京商報