撫順啟動森林采伐管理改革

今后森林采伐限額如何分配和使用，全市22萬多戶林農擁有了更多自＊＊。5月27日，遼寧省撫順市召開森林采伐管理改革試點工作動員大會，出臺了《關于做好森林采伐管理改革試點工作的意見》。這是林改啟動后林農收到的又一份厚禮。

林權基礎改革后，林農關心如何通過經營森林盡快獲得直接效益。撫順市擁有林業用地面積1260萬畝，是耕地的6.5倍，全市農民人均擁有林地12.3畝，主要森林指標位居全省前列。今年3月，國家林業局確定撫順市所轄3縣為首批森林采伐管理改革試點單位。他們通過以村為單位編制森林經營方案，把采伐指標落實到山頭地塊、每家每戶，調動起廣大林農造林、營林的積極性。

在撫順縣馬圈子鄉金斗村村部的墻上，一張《森林采伐限額公示表》明確地標注著林主的姓名、林班小班、樹種、林齡和采伐時間。農民什么時候采、怎么采和采多少一目了然。后安鎮鄭家村的侯清林說，林子剛分到手時真高興，可是批不下來采伐指標，只能看護不能動，如同天天守著個取不了錢的存折。這回好了，采伐限額直接落實到每家每戶，申請也容易，一條龍的服務真是方便。

2007年3月，在省林業廳指導下，撫順市確定100個現代林業建設示范村（場）。在短短一年時間里，《撫順市非國有森林采伐計劃編制辦法》、《關于調整營林技術標準若干問題的規定》和《撫順市工業原料林建設管理辦法》相繼出臺。按照要求，示范村還要建設示范林、示范戶、示范項目及示范基地，逐一標名立牌，真正起到引領帶動作用。

遼寧省林業廳廳長曹元說，開展森林采伐管理改革，是鞏固和發展林權基礎改革成果的必然要求。森林采伐管理，是全面推進林業協調可持續發展、加快建設現代林業的戰略舉措，是滿足經濟社會發展對林木產品需求的必然選擇，是＊＊倡廉、樹立林業良好形象的迫切需要，是林業部門轉變職能、提高工作效能的迫切要求。撫順作為改革先行市，要積極探索經驗，為全國的改革起到示范和帶動作用。

針對林農采伐的常見問題，《意見》明確提出，要簡化森林采伐限額指標結構，將采伐限額使用的起止時間調整為當年的1月1日至次年的3月31日，還可根據森林經營者意愿、需要和木材市場需求結轉使用。經營者在非林業用地上營造的林木采伐（享受退耕還林政策的除外），不納入限額管理。小面積人工商品林采伐作業設計的權限，下放或委托給具備丙級設計能力和水平的鄉鎮林業站承擔，推行“一站式”便捷服務。

撫順市副市長李剛說，要對現行森林限額采伐管理制度進行大刀闊斧的改革，調整與市場經濟不相適應的規定，革除脫離林業建設實際的弊端，使森林限額采伐管理制度成為解放林業生產力、促進森林可持續經營的有力杠桿；充分尊重林權所有者的意愿，按照森林經營和林地經濟開發的實際需求，采取更為寬松和靈活的管理辦法，科學合理地使用采伐限額；對于過于繁瑣甚至是重復設置的采伐作業設計、審批、發證和驗收等環節，能取消的就取消，能簡化的就簡化；加大營林生產的科技含量，通過科學營林促進森林可持續經營，實現青山長在、永續利用。