中國為推動林產品可持續貿易不懈努力

全球經濟一體化，促進了全球資源、產業、投資、貿易、金融跨國流動的快速發展，也由此形成了木材生產、木材貿易、木材消費國。作為林產品供應鏈重要環節的中國，在推動林產品可持續貿易、打擊木材非法采伐方面所作的努力是有目共睹的。

中國成為世界林產品生產、加工、消費和進出口大國

近十幾年來，中國林產品已形成以資源為基礎、以市場為導向的產業發展新格局，以木材、松香、經濟林為龍頭的傳統產品得到鞏固，以竹產業、花卉培育業、森林旅游業、森林食品精深加工等為主的新興產品蓬勃發展。全國主要林產品產量大幅增加，人造板、家具和松香產量位居世界第一位，紙和紙板產量和消費量均居世界第二位，松節油、紫膠、木地板產量居世界前三位，經濟林產品和花卉的產量也名列世界前茅。

近年來，在中國林業產業和對外貿易快速發展的總體態勢下，林產品對外貿易發展迅速。據中國海關統計，2007年我國林產品對外貿易總額為643億美元，比2006年增長23%。其中，出口額為319億美元，增長21%；進口額為324億美元，增長25%。

中國進口的主要大宗林產品為原木、鋸材、人造板、木漿及廢紙、紙及紙制品、食用水果和堅果等。

中國出口的主要大宗林產品為家具、紙制品、小木制品、人造板等。

中國擁有嚴格的法律法規和執法體系作保障

中國擁有嚴格的法律法規體系和執法體系，即木材采伐需要采伐限額，采伐下來的木材需要木材運輸證，木材加工需要加工許可證；執法方面，各地均有木材檢查站，還有森林警察及武裝警察協助管理和控制森林資源的可持續利用。

在木材和林產品進口方面，中國有嚴格的監管程序。依據《中華人民共和國對外貿易法》、《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》等法律法規和有關國際公約，＊＊＊＊商務部、海關總署、國家林業局等部門共同對木材及林產品進口實施監管，并共同打擊不法行為。

同時，企業是木材生產和經營的直接主體，對解決非法采伐問題將會發揮非常重要的作用。我們認為應該從兩個層面推動企業發揮作用：一是通過宣傳介紹，加強企業對非法采伐問題危害性和嚴重性的認識，從企業自身提高防范非法采伐的自覺性和主動性。二是制定相關規則，規范企業木材生產和經營行為，杜絕非法采伐問題的發生。

積極參與國際合作，遏制木材非法采伐和相關貿易

＊＊＊＊保護全球生態環境、打擊木材非法采伐和相關貿易的立場是堅定的，并為此積極參加多邊雙邊交流合作，相繼加入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》、《濕地公約》、《生物多樣性公約》等，并積極參加相關國際進程和會議。

正確處理經濟發展與生態保護之間的關系是保護森林資源，遏制木材非法采伐和相關貿易活動的根本。經濟發展水平不同的地區對森林的需求不同，把加強森林開發利用、發展地方經濟和群眾增收、社區發展緊密結合起來，去綜合分析研究非法采伐的成因、后果，以及從根本上遏制木材非法采伐的措施。

作為木材消費大國，中國非常關注木材生產國，特別是向中國出口木材國家的森林資源經營管理，并采取積極措施幫助一些國家保護和合理開發森林資源。

--對東盟及非洲、大洋洲一些木材生產國提供人員培訓，加強這些國家森林資源管理者的素質和管理水平。

--幫助周邊一些貧窮國家恢復森林資源，鼓勵中國企業在緬甸、老撾、柬埔寨等國家開展造林和＊＊替代種植，主要目的是解決當地居民生計問題，減緩和避免天然、原始森林的破壞；2007年＊＊＊＊還出臺了《中國企業境外森林可持續培育指南》。引導規范中國企業按照可持續發展的理念經營培育森林。

--在開發利用森林資源方面倡導互惠互利、長期可持續發展的原則，并要求中國企業嚴格按照資源國的法律法規從事森林采伐、更新和加工；同時，積極與這些國家開展森林資源保護培育、野生動植物保護、森林防火及科技交流等全方位合作，促進共同發展。

--加強合作打擊非法采伐。如與美國和印度尼西亞簽署了打擊非法采伐備忘錄，建立了打擊非法采伐和相關貿易雙邊論壇，積極參加亞洲、歐洲和北亞森林執法與行政管理區域進程，目的就是與大家共享中國在森林資源管理方面的有效經驗，促進全球的森林資源保護和管理。同時，中國還在和澳大利亞、歐盟、英國、俄羅斯、日本等在此領域探討開展合作，共同為全球森林可持續發展作出努力。

--重視與國際組織和企業的合作。國際組織、非政府組織和企業的參與，對促進林產品可持續貿易和打擊非法采伐將發揮積極的作用。目前，國家林業局正在與聯合國糧農組織、國際熱帶木材組織、世界自然基金會、森林趨勢等進行有效合作。

非法采伐問題發生的本質是對森林資源的管理不力。因此，不論是木材生產國還是消費國，都應對維護全球森林資源的可持續發展作出努力。

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