常州：為產業清“障”

目前，橫林鎮已形成了以強化木地板、鋼地板、防火板為主的板材特色產業，擁有相關生產企業400余家。據中國林產工業協會的統計，橫林地板的國內市場占有率達到45%，產品出口拓展到美國、加拿大、土耳其、韓國、香港等106個國家和地區，出口量約占全國出口總量的41%。

但是，熟悉橫林地板的人都知道，這個產業集群經歷了由小到大，從弱到強，由“亂”到“治”，從粗放經營、簡單發展到“量質”并重、規范運作的過程。在這個過程中，常州質監局堅持一手抓整治一手抓扶持，優化企業的發展環境，起到了積極的作用。

配送“套餐”

嘗到了扶持區域優勢產業發展甜頭的常州質監人，絕不把滿足的眼光只投向一個橫林地板業，他們又逐步將孟河汽摩配件、鄒區燈具納入創建梯隊。進一步加大了對產業集群的扶持服務力度，在品牌培育、技術標準研制、質量管理水平提升等方面提供更多的幫助，爭取培育更多的龍頭企業，使得整個產業集群更具特色、更具活力、更具發展后勁。

如在推進新北區汽摩配件企業的3C認證工作過程中，他們注重“四個到位”：即責任到位、宣傳到位、服務到位和執法到位。聯合孟河鎮政府、中國質量認證中心南京分中心為相關企業進行了汽摩配件3C認證的培訓和宣貫；組織了3個工作小組，對相關企業逐一走訪，將 3C認證相關資料送到每一個企業復查人手中，對在取證上有困難的企業提供技術服務；長期對假冒偽劣和無3C認證生產銷售等違法行為保持高壓態勢，制定詳細的檢查方案，對汽摩配件生產企業進行拉網式檢查，認真受理舉報，開展突擊檢查。

為了讓更多的企業吃到服務“套餐”，他們推行質量法規免費培訓制度。根據企業需求，利用常州質監網平臺，開辟專欄宣傳質量技術監督相關知識；不定期舉行質量、特種設備、標準、認證認可等法律法規和政策的免費培訓；免費為食品生產企業、監督抽查不合格企業以及小作坊舉辦法律法規以及產品標準的培訓班，每年不少于4次。主動為企業提供質監特色服務。幫助全市所有年能耗5000噸標煤以上的企業充分利用能源計量數據調度生產用能，促進工藝改進和設備改造，降低單位能耗。

針對小作坊這個監管和服務的難點問題，常州局采取“幫扶、規范、督促、查處”四項措施，對小作坊實施分類監管，分步規范，引導小作坊提檔升級，保障食品生產加工質量安全，取得了明顯成效。

常州新區好吉食品廠以前是一家做糕點的小作坊，場地小，管理水平低，生產時斷時續。一年來，在該局的引導和幫扶下，老板狠下決心，投入大量的人力物力財力，按照《食品質量安全市場準入審查通則》和《糕點生產許可證審查細則》進行規范化設計和建設，建立了一整套管理制度，加強了原材料質量控制和生產過程控制，健全了倉儲及銷售記錄，具備了出廠檢驗能力，實現了從“小作坊”到企業的跨躍。

提高效率

江蘇光宇木業有限公司在一次地板出口過程中，其國外經銷商要看本次出口產品的中英文版的檢驗報告，該企業委托市質檢所地板檢測中心為他們檢測。由于其國外經銷商催得很急，為了保證企業產品的順利出口，地板檢測中心的工作人員主動放棄休息時間，加班加點為企業的產品進行了檢測并出具中英文的檢測報告，使這批產品能按時送到客戶手上。

企業對政府部門有這樣的速度感到驚詫。其實，這就是常州市局加快辦事速度，提高辦事效率取得的效果。該局一改過去的“坐、等、靠”思想，工作主動融入，進一步提高行政審批、檢驗檢測檢定等工作效率。主動為企業著想，積極為企業開辟綠色通道，急事急辦、特事特辦。各類行政審批事項按照要求最大限度縮短辦理過程，檢驗檢測檢定工作實行限期辦結承諾制和周六彈性需求工作制，滿足企業發展需求。

提高效率同時，該局還提供打包式服務。對同一企業的多個服務項目采取集中組織有關人員的方式到企業一次性完成服務，節約企業時間，提高辦事效率。對于一些特種設備作業人員較多的企業，采取上門為企業單獨辦班的形式，并根據企業實際工作情況，安排晚間或節假日辦班，幫助企業及時、大批量培訓特種設備作業人員。

針對不斷出現的產業集群，常州市局還加快了技術平臺建設步伐，該局憑借自身技術專長和優勢，不但加快了自身技術平臺建設，近兩年相繼建立了位于武進橫林鎮的省地板檢測中心和位于鄒區鎮的省燈具檢測中心，不斷依托企業資源，為企業打造檢驗檢測平臺，提高企業的出廠檢驗能力。

“柔性”執法

5月,該局根據舉報對常州金源汽車內飾有限公司進行檢查。該廠主要生產汽車內飾件，并已領取了3C證書。執法人員在檢查中發現，該廠生產的汽車內飾件大部分在3C證書范圍內，但由于該廠主觀認為側圍、大包圍等新產品不需領證，因而生產的上述產品不在已領取的3C證書覆蓋范圍內。本著服務企業發展的原則，執法人員積極向企業宣傳有關法律、法規，指導企業整改，沒有對企業進行處罰，而是責令企業限期補領相關證書。

這是該局推出柔性執法的一個具體范本，他們對涉及企業的監督檢查，在保證檢查工作質量的前提下，控制檢查時間和減少無關程序，加強上下溝通，減少重復檢查，做到上查下不查，并做好檢查的相關記錄，查出問題的企業以幫扶整改為主；行政執法人員對企業的7種輕微違法行為從輕處理，特別是對生產許可證和3C產品生產企業輕微違法從寬處理，對于企業不是主觀故意、未造成嚴重后果的行為，一般依據下限進行處罰。《中國質量技術監督》

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