2022年碳中和路線該怎么走？7部委布置雙碳工作重點

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近日，各部委紛紛召開工作會議，匯報2022年的工作路線與重心。

會議中不時提及“減污降碳協(xié)同增效”、“碳達(dá)峰、碳中和”、“碳排放權(quán)交易“、”碳排放數(shù)據(jù)“……“碳”在近幾年逐漸成為社會中的高頻詞匯。

讓我們看看2022年工作會議的碳相關(guān)內(nèi)容中，7部委：發(fā)改委、能源局（屬發(fā)改委）、環(huán)境部、科技部、工信部、住建部、人民銀行、交通運輸部）、都說了什么。

（圖片來源：拍信創(chuàng)意，侵刪）

發(fā)改委

1月6日下午，國家發(fā)展改革委環(huán)資司召開專題會議研究碳達(dá)峰碳中和工作，碳達(dá)峰碳中和工作專班匯報了2021年工作進(jìn)展和2022年工作考慮。

會議指出，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是＊＊＊經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

會議強調(diào)，碳達(dá)峰碳中和是一場經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，是一項復(fù)雜工程和長期任務(wù)，不可能一蹴而就、畢其功于一役。要正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和，深入研究這一重大理論和實踐問題，深刻理解其內(nèi)涵要義，準(zhǔn)確領(lǐng)會和把握＊＊＊、＊＊＊決策部署，認(rèn)真落實碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、破和立、整體和局部、短期和中長期、政府和市場等多方面多維度關(guān)系，統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，既不能搞“碳沖鋒”，又不能搞運動式“減碳”。

會議要求，2022年，要把碳達(dá)峰碳中和擺在環(huán)資工作的突出位置，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，重點抓好以下幾方面工作：

一是加快完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。推動有關(guān)部門制定出臺分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案和保障措施，加強統(tǒng)籌銜接，持續(xù)跟蹤和評估政策實施效果。

二是審核銜接各地區(qū)碳達(dá)峰實施方案。加強調(diào)研督導(dǎo)，幫助地方解決實際工作中遇到的困難，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，推進(jìn)各項工作落實落細(xì)。

三是推動重點工作取得突破。堅持先立后破，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，推動新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，在發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)更大發(fā)展。

四是高水平推進(jìn)節(jié)能降碳工作。完善能耗雙控政策，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，優(yōu)化考核頻次，實施國家重大項目能耗單列，加強節(jié)能能力建設(shè)，加大節(jié)能減碳項目建設(shè)支持力度。

五是夯實碳達(dá)峰碳中和工作基礎(chǔ)。推動建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，完善碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，加強碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)。

六是統(tǒng)籌開展應(yīng)對氣候變化國際合作。主動參與國際氣候磋商對話，維護(hù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》主渠道地位，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，切實維護(hù)我國發(fā)展權(quán)益。

能源局

在2022年全國能源工作會議上，國家能源局黨組書記、局長章建華發(fā)布了明年能源工作的七大重點任務(wù)。

其中，第二項任務(wù)為加快能源綠色低碳發(fā)展。

加強政策措施保障，出臺《能源領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》以及各分領(lǐng)域規(guī)劃。

加快實施可再生能源替代行動，推進(jìn)東中南部地區(qū)風(fēng)電光伏就近開發(fā)消納，積極推動海上風(fēng)電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風(fēng)電光伏基地化開發(fā)，抓好沙漠、戈壁、荒漠風(fēng)電光伏基地建設(shè)，啟動實施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，加快推進(jìn)西南地區(qū)龍頭水庫電站建設(shè)，核準(zhǔn)開工一批重大工程項目。有序推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用。

積極安全有序發(fā)展核電。計劃建成福清6號、紅沿河6號、防城港3號和高溫氣冷堆示范工程4臺機組，新增裝機367萬千瓦。在確保安全前提下，有序推進(jìn)具備可靠條件的核電項目核準(zhǔn)建設(shè)。

提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強抽水蓄能等調(diào)峰電站建設(shè)，推進(jìn)煤電靈活性改造，推動新型儲能發(fā)展，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運行方式。優(yōu)化全國電網(wǎng)格局。引導(dǎo)用戶側(cè)參與市場化需求側(cè)響應(yīng)，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展。

持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改。落實管行業(yè)必須管環(huán)保責(zé)任，對照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要求，舉一反三，研究建立問題整改長效機制。

第三項任務(wù)為加快推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。

加快推進(jìn)技術(shù)裝備攻關(guān)。重點推動燃?xì)廨啓C、核電、可再生能源、油氣、儲能、氫能等重點領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，力爭綠色低碳前沿技術(shù)取得突破。

大力開展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力構(gòu)建能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新。加快5G、區(qū)塊鏈在能源領(lǐng)域應(yīng)用，推動新型儲能規(guī)模化市場化發(fā)展，探索氫能、綜合智慧能源服務(wù)發(fā)展新模式。

生態(tài)環(huán)境部

1月7日，生態(tài)環(huán)境部在京召開2022年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議。

會議強調(diào)，“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。要認(rèn)真落實《＊＊＊＊ ＊＊＊關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，積極發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，出臺實施八個標(biāo)志性戰(zhàn)役行動方案，強化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管，協(xié)同做好碳達(dá)峰、碳中和工作，加快建立健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

會議提出：

配合出臺碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系。

全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，第一個履約周期順利結(jié)束。首次組織開展電力行業(yè)碳排放報告質(zhì)量監(jiān)督幫扶專項行動。

推動碳排放權(quán)交易管理暫行條例。

推動減污降碳協(xié)同治理，做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制，深化低碳城市、適應(yīng)氣候變化城市試點工作，建設(shè)性參與氣候變化主渠道多邊進(jìn)程。

科技部

1月6日，2022年全國科技工作會議在北京以視頻形式召開。

會議指出，編制科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動方案、碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖，大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、煤炭清潔高效利用等技術(shù)加快應(yīng)用推廣。

2021年是“十四五”開局之年，全國科技界堅決貫徹落實＊＊＊＊＊＊重要指示批示精神和＊＊＊、＊＊＊重大決策部署，推動各項任務(wù)扎實落地，科技創(chuàng)新在防控疫情、推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局和保障國家安全中發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)“十四五”良好開局。國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位。

2022年重點抓好十方面工作，包括實施科技支撐碳達(dá)峰碳中和行動，加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。

工信部

12月20日，全國工業(yè)和信息化工作會議在北京以視頻形式召開。

會議指出，把工業(yè)穩(wěn)增長擺在最重要的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)強鏈補鏈、技術(shù)攻關(guān)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，加大對中小企業(yè)支持，提升信息通信服務(wù)供給能力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行和提質(zhì)升級，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，提升制造業(yè)核心競爭力，筑牢經(jīng)濟(jì)“壓艙石”。

會議強調(diào)，實施工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展綠色制造，開展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品示范應(yīng)用。實施工業(yè)能效、水效提升計劃。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。要做好歲末年初工作，繼續(xù)做好常態(tài)化疫情防控，從嚴(yán)從細(xì)抓好民爆等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，做好無線電、應(yīng)急通信和網(wǎng)絡(luò)安全保障。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2021年12月25日，新華社“權(quán)威面對面”欄目發(fā)表了對住建部部長王蒙徽的采訪。考慮到住建部官網(wǎng)沒有掛出學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的資訊稿，因此，王部長的講話為2022年的工作指明了方向，有較大參考價值。

采訪中提到實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動（推動農(nóng)房和村莊建設(shè)現(xiàn)代化）、制定實施城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰碳中和工作方案、推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、加快形成與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)建設(shè)體制機制和政策體系以及推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

交通運輸部

12月23日，2022年全國交通運輸工作會議在交通運輸部召開。

會議采用電視電話形式。會議強調(diào)，做好鞏固拓展交通脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，加快發(fā)展智慧交通，積極推進(jìn)綠色交通發(fā)展，持續(xù)提升安全應(yīng)急保障水平，加快提升交通運輸治理水平，進(jìn)一步深化對外開放合作，加強黨對交通運輸工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

會議強調(diào)，做好2022年交通運輸工作，必須牢牢把握穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)這個“總基調(diào)”，要加快推進(jìn)交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。

人民銀行

2022年中國人民銀行工作會議12月27日上午以視頻形式召開。

會議要求，精準(zhǔn)加大重點領(lǐng)域金融支持力度。實施好普惠小微貸款支持工具、普惠小微企業(yè)信用貸款支持計劃接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。持續(xù)完善金融支持科技創(chuàng)新體系。正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和，加強綠色金融工作的整體協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。持續(xù)提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。

會議指出，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效進(jìn)一步提升。創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，設(shè)立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款。加強制造業(yè)信貸政策指導(dǎo)和監(jiān)督考核。11月末，制造業(yè)中長期貸款余額同比增長33.8%。重點領(lǐng)域、國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的金融支持力度進(jìn)一步加大。增加2000億元再貸款，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(文章來源：綠色彈性地板-公眾號，侵刪)