貿易壁壘成為新常態 地板企業如何扭轉被動挨打局面？

2016年7月28日，美對華膠合板“雙反”重審應對工作座談會在北京召開。一波未平，一波又起，8月2日，美對華木地板“雙反”第三次復審結果上訴會議也在北京召開。近年來，我國木地板出口遭遇的貿易壁壘有點多，而中國企業在國際貿易規則上并沒有話語權，大多數時候都只能被動挨打。在貿易壁壘成為新常態的今天，除了被動應訴之外，地板等林業企業還應該做點什么。

應對貿易壁壘 搭便車不可行

大而不強，是中國膠合板、木地板產業的現狀，或者說是整個中國林業產業在轉型陣痛期的必經階段。

中國林產工業協會副會長吳盛富向記者介紹，中國膠合板企業眾多，經過注冊的就超過一萬家，而且行業變化快，每天都有新建工廠或關停并轉的。同時，膠合板的產量和出口量大，目前，我國膠合板產量約為4000萬立方米，出口量約1100萬立方米，出口到數十個國家。

作為貿易壁壘的重災區，美國一直把目光放在中國膠合板企業身上。而自2012年9月28日，美國商務部宣布對從中國進口的硬木膠合板發起反傾銷和反補貼(“雙反”)調查開始，中國林產工業協會帶領中國膠合板行業企業開始了漫長而艱難的應訴工作。2013年11月7日，中國膠合板行業“雙反”應訴工作取得階段性勝利。可今年7月18日，美國國際貿易委員會(ITC)的重審通知，又一次將中方的膠合板應訴工作打回了“原形”。我國向美出口膠合板行業又將面臨被強行征收平均稅率73.04%、懲罰性稅率148.81% 的“雙反”稅風險。

國家林業局發展規劃與資金管理司外經處處長付建全表示，美對華設置貿易壁壘經驗豐富，而中國膠合板行業卻疲于應付。相關企業如果都抱有搭便車的想法，認為自己出口量小、影響力小，就不去應訴，那此前取得的階段性成果就打了水漂。

木地板行業的“雙反”戰線同樣拉得很長，從2010年，美對華出口木地板“雙反”開始，直到近日多層木地板第三次復審的反傾銷終裁結果公布：大連鵬鴻為0%，上海偉佳為17.37%，平均稅率為17.37%。中國林產工業協會地板專業委員會副秘書長唐召群說，關心“雙反”應訴工作的地板企業很多，但大多數卻是臨事應付。可哪怕是零稅率，也只有一年時間。

不難發現，貿易壁壘的應對工作是一場持久戰。“雙反”稅率針對的并不是一兩家地板出口企業，而是整個行業，相關企業都不可能獨善其身。你搭便車，我也搭便車，大家都不愿意當推車的人，那地板出口這輛車又如何能蹚過泥濘跑起來呢?

掌握話語權 扭轉被動挨打局面

“企業明明還在盈利，怎么就被扣上了傾銷的帽子?”這是不少地板出口企業的困惑。似乎在中美這場貿易博弈中，中國總是處在被動挨打的狀態。不少地板企業也曾賭氣地想過，我們的產品能否放棄美國市場?可仔細想想，卻發現這條路并不可行。

商務部貿易救濟調查局出口地區一處副處長魏巍表示，美國市場需要中國產品，但又不希望中國產品沖擊美國市場，因此尋求一個貿易平衡點很關鍵。同時，美國市場具有極強的示范效應。中國地板企業若是放棄美國市場，全球其他地區的出口市場都將受到波及。

中國地板出口放棄美國市場固然容易，可因此使整個地板產業出口受阻，卻明顯不理智，又得不償失。和美國之間的地板“雙反”官司之所以難以打贏，既是由于美國非常了解中國情況，加之中國企業內部并不團結，利益訴求有別，更重要的是美國本身就是游戲規則的制定者，而中國一直以來扮演的都是跟隨者的角色。

就木地板“雙反”而言，第一次復審結果平均稅率為5.92%，當時菲律賓是替代國;第二次復審結果平均稅率為13.74%，替代國換成了泰國;而第三次復審結果平均稅率為17.37%，替代國又變成了羅馬尼亞。三次替代國的變更，貿易游戲規則制定者不按常理出牌，個性又任性。

“中國林產品進出口貿易正處在‘弱而不弱、強而不強\’的特殊階段，貿易摩擦必然存在。而中國又不是國際貿易規則的制定者，因此在貿易往來中必然受打壓。但與此同時，這一特殊階段也是中國從國際貿易跟隨者到引領者的突破點。”國家林業局發展規劃與資金管理司外經處副處長荊濤介紹道。同樣。從跟隨者轉變為引領者，中國在地板國際貿易舞臺上才能擁有話語權，也才有可能扭轉被動挨打的不利局面。

面對貿易壁壘 地板企業能做些啥?

面對貿易壁壘，地板企業是聽之任之，還是能做些什么?商務部貿易救濟調查局出口地區一處副處長魏巍認為，應對貿易壁壘，除了國家高層交涉和法律途徑之外，行業協會、企業等也可以積極探索業界合作。

產品質量不過硬、品牌信譽度不夠、企業間價格競爭嚴重等一直是中國出口地板撕不掉的標簽，這些客觀存在的問題值得中國地板企業反思。立足于產品質量狀態的改善，消除消費者心中便宜等于質量不好的顧慮，是出口地板企業需要邁出的第一步，也是最為重要的一步。同時，企業之間不應陷入價格競爭的惡性泥潭，在保證合理利潤的狀況下，嚴守價格底線。

目前，我國已成為全球最大的木材、鋸材進口國，也是最大的林產品出口國。貿易量擴大的同時，也帶來了貿易壁壘的急劇增多。不僅如此，國際上對我國木材原料進口合法性的指責也日漸增多，負責任采購在林業產業中的呼聲也越來越高。

除了來自國際市場的壓力外，近年來，我國也陸續出臺了一系列更為嚴苛的法律法規，要求企業重視綠色和清潔生產、加強環境保護、提高廢棄物排放標準等。資本市場對企業履行社會責任、可持續發展等也提出了更高的要求。為引導林產工業走環保、可持續的健康發展之路，中國林產工業協會自2010年著手行業企業社會責任的研究，并從2012年起連續5年向社會發布了林產工業企業社會責任報告，這其中也有不少地板企業參與。

地板等林業企業發布社會責任報告，是積極應對國際貿易壁壘以及我國不斷趨嚴的環境保護等政策法規的有效途徑之一。通過規范企業在政府、員工、投資者、健康、環保等方面的職責，對于明確其在環境保護、低碳生產、節能減排等方面的義務具有十分重要的意義。

應對各類貿易摩擦已是我國地板等林產品出口貿易的新常態，怎么做才是關鍵所在。企業放棄單打獨斗，并和行業協會抱成團，要想打贏并沒有想象中難。

（來源：中國綠色時報林業產經資訊）